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土地出让金不再独大 地方财政结构仍然需要改善“格林娱乐”

2020-11-07 00:03

本文摘要:原标题:土地出让金还是丢人,地方财政结构还是要改善。据报道,北京大学经济学院团队研究的相关项目结果显示,近年来,房地产相关税收在地方财政中的比重大幅降低。地方财政包括土地出让金是唯一的情况,对房地产的税收依赖逐渐和土地出让金一样多。结果表明,上海、北京、海南、黑龙江、内蒙古、新疆的房产税已达到土地出让金的比例,而浙江、江苏、安徽、河北对土地出让金的依赖程度仍较低,浙江、江苏的土地出让金可称得上是所涉税费的两倍。

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原标题:土地出让金还是丢人,地方财政结构还是要改善。据报道,北京大学经济学院团队研究的相关项目结果显示,近年来,房地产相关税收在地方财政中的比重大幅降低。地方财政包括土地出让金是唯一的情况,对房地产的税收依赖逐渐和土地出让金一样多。结果表明,上海、北京、海南、黑龙江、内蒙古、新疆的房产税已达到土地出让金的比例,而浙江、江苏、安徽、河北对土地出让金的依赖程度仍较低,浙江、江苏的土地出让金可称得上是所涉税费的两倍。

浙江、江苏、安徽、河北等地,尤其是浙江、江苏,对土地出让金的依赖程度很高,原因很简单。这几个地区是两个超级强的一线城市,电磁辐射区经济繁荣。二线城市房地产繁荣。这些地区都是超级强势一线城市打造的,楼市寄予厚望。

他们有土地要卖,所以土地市场繁荣。但是房子本身的保留价值大于交易价值,所以对土地租赁的依赖度低,而房产税则无与伦比。

不同的是,房产税和土地出让金一样多的六个区域是划分的。一边是两个超级强势的一线城市,一边是上一轮楼市泡沫严重的人烟稀少、相对偏远的地区。

虽然结果完全一致,但原因却大相径庭。对于北京和上海这两个超级强势的一线城市来说,土地是有限的,近几年土地交易面积扩大,逐渐陷入没有土地可卖的局面。而且北京作为政治文化中心,上海作为经济中心,无论是城市发展潜力还是未来价值都大大提高了房价,房屋交易更加频繁。

所以卖地和频繁的房屋交易的双重作用就是房产税和土地出让金一样多。海南、黑龙江、内蒙古、新疆几乎是不同情况。这些地区相对偏远,人口稀少。

作为房地产市场的上游,土地市场并没有很高的期望,更依赖房产税也就不难理解了。近十年来,土地租赁规模不断扩大,从2007年的8000亿元增加到2014年的近3.2万亿元,七年翻了两番。

地方财政对土地租赁的依赖仍然受到批评。客观来说,越来越依赖土地租赁是个好兆头。

一般来说,土地财政的发展路径是依靠房产税领取土地出让金,然后同时依靠,然后逐渐增加对土地出让金的依赖,最后脱离土地财政,从而构建健康的金融体系。当然不同的情况要区别对待。

好像北京上海都在倒数第二阶段,新疆内蒙古还在第一阶段。必须注意的是,土地永远是有限的,土地财政也是不可持续的,大城市不可能扩张,不可能做大蛋糕。在没有土地可以逐渐出售的客观许可下,北京和上海依靠自己的经济和金融实力发展出更好的金融结构,这是其他地区所没有的独特条件。目前地方政府对土地出让金的依赖程度有所降低,但对土地财政的依赖程度仍在上升,因为对房产税的依赖在一定程度上是土地财政的一部分。

2013年全国平均地方财政对房产税的依存度为14.8%,是1999年的3倍多,北京和上海的依存度高达16%。即使以后转而依靠房产税,税收压力认可也不会对房地产市场产生影响,所以涉及的税制改革已经开始铺开;加税后,房产税足够支持地方财政。

总的来说,各地不要尽快摆脱对土地财政的依赖,而要利用财税改革的机会,逐步建立一个健康的财政体制,即自力更生,赋予财政权力。


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